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       第一條　為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨的建設(shè),，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,，制定本條例。

　　第二條　黨的問責(zé)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促各級(jí)黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé),，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

　　第三條　黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬┮酪?guī)依紀(jì),、實(shí)事求是；

　?。ǘ┦ж?zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)；

　?。ㄈ?quán)責(zé)一致,、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)；

　?。ㄋ模﹪?yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重；

　?。ㄎ澹颓氨押?、治病救人；

　?。┘w決定,、分清責(zé)任。

　　第四條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo),，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé),，協(xié)助同級(jí)黨委開展問責(zé)工作,。紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。

　　黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé),，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作,。

　　第五條　問責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）,、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,。

　　第六條　問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　對(duì)黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé),。

　　黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,，注重從自身找問題,、查原因，勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé),，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任。

　　第七條　黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

　?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),，“兩個(gè)維護(hù)”不力，黨的基本理論,、基本路線,、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行，在貫徹新發(fā)展理念,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中，出現(xiàn)重大偏差和失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的；

　　（二）黨的政治建設(shè)抓得不實(shí),，在重大原則問題上未能同黨中央保持一致,，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力，不遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,，有令不行,、有禁不止，陽(yáng)奉陰違,、欺上瞞下,，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題突出,，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康,，黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,；

　?。ㄈh的思想建設(shè)缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式,，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

　?。ㄋ模h的組織建設(shè)薄弱,，黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重違反民主集中制原則,，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,，民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行,，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力,，黨組織軟弱渙散，違規(guī)選拔任用干部等問題突出,，造成惡劣影響的,；

　　（五）黨的作風(fēng)建設(shè)松懈,，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力,，“四風(fēng)”問題得不到有效整治，形式主義,、官僚主義問題突出,，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,，脫離實(shí)際,、脫離群眾,，拖沓敷衍、推諉扯皮,，造成嚴(yán)重后果的,；

　　（六）黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán),，維護(hù)黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),，造成惡劣影響的；

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決,、不扎實(shí)，削減存量,、遏制增量不力,，特別是對(duì)不收斂、不收手,，問題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件放任不管,，造成惡劣影響的,；

　　（八）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約不力，好人主義盛行,，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng),，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力,，落實(shí)巡視巡察整改要求走過場(chǎng),、不到位，該問責(zé)不問責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,；

　?。ň牛┞男泄芾怼⒈O(jiān)督職責(zé)不力,，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,、群體性事件、公共安全事件,，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故,、事件，造成重大損失或者惡劣影響的,；

　?。ㄊ┰诮逃t(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全,、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為,、亂作為,、慢作為、假作為,，損害和侵占群眾利益問題得不到整治,，以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法問題突出,，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的,；

　?。ㄊ唬┢渌麘?yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

　　第八條　對(duì)黨組織的問責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況,，可以采取以下方式：

　　（一）檢查,。責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改,。

　　（二）通報(bào),。責(zé)令整改,，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

　?。ㄈ└慕M,。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律,、本身又不能糾正的,，應(yīng)當(dāng)予以改組,。

　　對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況,，可以采取以下方式：

　?。ㄒ唬┩▓?bào)。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),，責(zé)令作出書面檢查,、切實(shí)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào),。

　?。ǘ┱]勉。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉,。

　?。ㄈ┙M織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé),、危害較重,，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職、免職,、降職等措施,。

　　（四）紀(jì)律處分,。對(duì)失職失責(zé),、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任,。

　　上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用,，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用,。問責(zé)方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第九條　發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問責(zé)情形,，需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，有管理權(quán)限的黨委（黨組）,、紀(jì)委,、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查程序,。其中,，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

　　應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查未及時(shí)啟動(dòng)的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動(dòng),。根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要,，上級(jí)黨組織可以直接啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查，也可以指定其他黨組織啟動(dòng),。

　　對(duì)被立案審查的黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，不再另行啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查程序,。

　　第十條　啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查后,，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查,，查明黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，綜合考慮主客觀因素,，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng),、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況,，精準(zhǔn)提出處理意見,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、依據(jù)充分,、責(zé)任分明、程序合規(guī),、處理恰當(dāng),，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化,。

　　第十一條　查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問題后,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料，與調(diào)查對(duì)象見面,，聽取其陳述和申辯,，并記錄在案；對(duì)合理意見,，應(yīng)當(dāng)予以采納,。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見，對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況,。

　　調(diào)查工作結(jié)束后,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告,，列明調(diào)查對(duì)象基本情況,、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過程,，問責(zé)事實(shí),，調(diào)查對(duì)象的態(tài)度、認(rèn)識(shí)及其申辯,，處理意見以及依據(jù),，由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名后，履行審批手續(xù),。

　　第十二條　問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出,。

　　對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以采取檢查,、通報(bào)方式進(jìn)行問責(zé)。采取改組方式問責(zé)的,，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序執(zhí)行。

　　對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé),；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議,。采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序執(zhí)行,。

　　第十三條　問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織,、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行,。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門通報(bào)，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案,，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的,，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢,。

　　被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問責(zé)決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)或者黨的其他會(huì)議上作出深刻檢查,。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度,，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,。

　　第十四條　被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn),，明確整改措施。作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,，推動(dòng)以案促改,。

　　第十五條　需要對(duì)問責(zé)對(duì)象作出政務(wù)處分或者其他處理的，作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將結(jié)果通報(bào)或者報(bào)告作出問責(zé)決定的黨組織,。

　　第十六條　實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休等,，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé),。

　　第十七條　有下列情形之一的，可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)：

　?。ㄒ唬┰谕七M(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤,，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,；

　　（二）在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見或者保留意見的,；

　?。ㄈ┰跊Q策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力,、難以預(yù)見等因素造成損失的,。

　　對(duì)上級(jí)錯(cuò)誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納，而出現(xiàn)本條例第七條所列問責(zé)情形的,，依照前款規(guī)定處理,。上級(jí)錯(cuò)誤決定明顯違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

　　第十八條　有下列情形之一,，可以從輕或者減輕問責(zé)：

　　（一）及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的,；

　?。ǘ┓e極配合問責(zé)調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的,；

　?。ㄈh內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形,。

　　第十九條　有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

　　（一）對(duì)黨中央,、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求,，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的；

　?。ǘ┰诮邮軉栘?zé)調(diào)查和處理中,，不如實(shí)報(bào)告情況，敷衍塞責(zé),、推卸責(zé)任,，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假,，阻擾問責(zé)工作的,；

　　（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重,、加重情形,。

　　第二十條　問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi),，向作出問責(zé)決定的黨組織提出書面申訴,。作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定,，并以書面形式告知提出申訴的黨組織,、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。

　　申訴期間,，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行,。

　　第二十一條　問責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚,、證據(jù)不確鑿,、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰,、程序不合規(guī),、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問責(zé)、不精準(zhǔn)問責(zé)情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,。必要時(shí)，上級(jí)黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問責(zé)決定的黨組織予以糾正,。

　　黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問責(zé)，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，造成不良影響的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第二十二條　正確對(duì)待被問責(zé)干部,，對(duì)影響期滿,、表現(xiàn)好的干部，符合條件的,，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。

　　第二十三條　本條例所涉及的審批權(quán)限均指最低審批權(quán)限,，工作中根據(jù)需要可以按照更高層級(jí)的審批權(quán)限報(bào)批,。

　　第二十四條　紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本條例外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定,。

　　第二十五條　中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定,。

　　第二十六條　本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本條例自2019年9月1日起施行,。2016年7月8日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》同時(shí)廢止,。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的,，按照本條例執(zhí)行,。