第一條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨的建設(shè),，全面從嚴(yán)治黨,，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,，制定本條例。
第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，督促各級(jí)黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),。
第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬┮酪?guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,；
?。ǘ┦ж?zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),；
?。ㄈ?quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng),；
?。ㄋ模﹪?yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,；
?。ㄎ澹颓氨押蟆⒅尾【热?；
?。┘w決定、分清責(zé)任,。
第四條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé),，協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作,。紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。
黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé),，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)工作,。
第五條 問(wèn)責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，重點(diǎn)是黨委（黨組）,、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委,、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,。
第六條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問(wèn)責(zé),。
黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,、把工作擺進(jìn)去,，注重從自身找問(wèn)題、查原因,，勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任,。
第七條 黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，不履行或者不正確履行職責(zé),，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不力,，黨的基本理論,、基本路線、基本方略沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行，在貫徹新發(fā)展理念,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中，出現(xiàn)重大偏差和失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的；
?。ǘh的政治建設(shè)抓得不實(shí),，在重大原則問(wèn)題上未能同黨中央保持一致，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力,，不遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,，有令不行、有禁不止,，陽(yáng)奉陰違,、欺上瞞下，團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派問(wèn)題突出,，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,；
（三）黨的思想建設(shè)缺失,，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式,，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,；
?。ㄋ模h的組織建設(shè)薄弱，黨建工作責(zé)任制不落實(shí),，嚴(yán)重違反民主集中制原則,，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，民主生活會(huì),、“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行,，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力，黨組織軟弱渙散,，違規(guī)選拔任用干部等問(wèn)題突出,，造成惡劣影響的,；
（五）黨的作風(fēng)建設(shè)松懈,，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力,，“四風(fēng)”問(wèn)題得不到有效整治，形式主義,、官僚主義問(wèn)題突出,，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,，脫離實(shí)際,、脫離群眾，拖沓敷衍,、推諉扯皮,，造成嚴(yán)重后果的；
?。h的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán),，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律不力,，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的,；
?。ㄆ撸┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決、不扎實(shí),，削減存量,、遏制增量不力，特別是對(duì)不收斂,、不收手,，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件放任不管,，造成惡劣影響的；
?。ò耍┤鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約不力,，好人主義盛行,，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力,，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力,，落實(shí)巡視巡察整改要求走過(guò)場(chǎng),、不到位，該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,；
（九）履行管理,、監(jiān)督職責(zé)不力,，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群體性事件,、公共安全事件,，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件,，造成重大損失或者惡劣影響的,；
（十）在教育醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全、扶貧脫貧,、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上不作為,、亂作為、慢作為,、假作為,，損害和侵占群眾利益問(wèn)題得不到整治，以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法問(wèn)題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重,，造成惡劣影響的,；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形,。
第八條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：
?。ㄒ唬z查,。責(zé)令作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改,。
（二）通報(bào),。責(zé)令整改,，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
?。ㄈ└慕M,。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律,、本身又不能糾正的,，應(yīng)當(dāng)予以改組。
對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況,，可以采取以下方式：
（一）通報(bào),。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),，責(zé)令作出書(shū)面檢查、切實(shí)整改,，并在一定范圍內(nèi)通報(bào),。
（二）誡勉,。以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉,。
（三）組織調(diào)整或者組織處理,。對(duì)失職失責(zé),、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、免職,、降職等措施。
?。ㄋ模┘o(jì)律處分,。對(duì)失職失責(zé)、危害嚴(yán)重,，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問(wèn)責(zé)方式,，可以單獨(dú)使用,，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用,。問(wèn)責(zé)方式有影響期的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第九條 發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的,，有管理權(quán)限的黨委（黨組）,、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批,，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序,。其中，紀(jì)委,、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查未及時(shí)啟動(dòng)的,，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動(dòng),。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)或者工作需要，上級(jí)黨組織可以直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查,，也可以指定其他黨組織啟動(dòng),。
對(duì)被立案審查的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的,，不再另行啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序,。
第十條 啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組,，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展調(diào)查,，查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問(wèn)題,，綜合考慮主客觀因素,，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過(guò)程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力,、不執(zhí)行等不同情況,，精準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、依據(jù)充分、責(zé)任分明,、程序合規(guī),、處理恰當(dāng)，防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化,、簡(jiǎn)單化,。
第十一條 查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問(wèn)題后,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材料，與調(diào)查對(duì)象見(jiàn)面,，聽(tīng)取其陳述和申辯,，并記錄在案；對(duì)合理意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)予以采納,。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況,。
調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論,，形成調(diào)查報(bào)告,，列明調(diào)查對(duì)象基本情況、調(diào)查依據(jù),、調(diào)查過(guò)程,，問(wèn)責(zé)事實(shí)，調(diào)查對(duì)象的態(tài)度,、認(rèn)識(shí)及其申辯,，處理意見(jiàn)以及依據(jù)，由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名后,，履行審批手續(xù),。
第十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。
對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織,，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以采取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé),。采取改組方式問(wèn)責(zé)的,，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行,。
對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報(bào),、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé),；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的,，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序執(zhí)行。
第十三條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織,、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行,。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門(mén)通報(bào)，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,，組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案,，并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的,，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢,。
被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì),、組織生活會(huì)或者黨的其他會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度,，采取組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi),。
第十四條 被問(wèn)責(zé)黨組織,、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn)，明確整改措施,。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,，推動(dòng)以案促改。
第十五條 需要對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象作出政務(wù)處分或者其他處理的,，作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將結(jié)果通報(bào)或者報(bào)告作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織。
第十六條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé),，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休等,，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第十七條 有下列情形之一的,，可以不予問(wèn)責(zé)或者免予問(wèn)責(zé)：
?。ㄒ唬┰谕七M(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤,，尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤,，為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失；
?。ǘ┰诩w決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)的,；
（三）在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力,、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失的,。
對(duì)上級(jí)錯(cuò)誤決定提出改正或者撤銷(xiāo)意見(jiàn)未被采納，而出現(xiàn)本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形的,，依照前款規(guī)定處理,。上級(jí)錯(cuò)誤決定明顯違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。
第十八條 有下列情形之一,，可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé)：
（一）及時(shí)采取補(bǔ)救措施,，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的,；
（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查工作,，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的,；
（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕,、減輕情形,。
第十九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)黨中央,、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的,；
?。ǘ┰诮邮軉?wèn)責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報(bào)告情況,，敷衍塞責(zé),、推卸責(zé)任，或者唆使,、默許有關(guān)部門(mén)和人員弄虛作假,，阻擾問(wèn)責(zé)工作的；
?。ㄈh內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重,、加重情形。
第二十條 問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi),，向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織提出書(shū)面申訴。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織接到書(shū)面申訴后,，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定,，并以書(shū)面形式告知提出申訴的黨組織,、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。
申訴期間,，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行,。
第二十一條 問(wèn)責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚,、證據(jù)不確鑿,、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰,、程序不合規(guī),、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé),、不精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí),，上級(jí)黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織予以糾正,。
黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問(wèn)責(zé),，或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
第二十二條 正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部，對(duì)影響期滿,、表現(xiàn)好的干部,，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用,。
第二十三條 本條例所涉及的審批權(quán)限均指最低審批權(quán)限,，工作中根據(jù)需要可以按照更高層級(jí)的審批權(quán)限報(bào)批。
第二十四條 紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本條例外,，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定,。
第二十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第二十六條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第二十七條 本條例自2019年9月1日起施行,。2016年7月8日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定,，凡與本條例不一致的,，按照本條例執(zhí)行。